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方興未艾 任重道遠 中國企業開拓市場有感

2014-11-04 13:43:37
    自金融危機和歐債危機爆發以來,中國與中東歐關系不斷升溫。一方面是由于中東歐國家對中國的需求增大,因而對華態度與政策明顯改善,另一方面中國政府借勢而為,大力推動雙方關系邁向新的歷史高度。新形勢下,深化雙方合作符合各自利益需求和發展特點,中國政府在交通基礎設施、新能源和再生能源、高新技術合作、環保和農業合作等領域表現出極大的興趣。
    配合國家“走出去”戰略政策,中國的企業正在積極尋求與中東歐國家廣泛合作的機會。利用中國優惠貸款實施的塞爾維亞貝爾格萊德跨多瑙河大橋項目、科斯托拉茨電站一期改造項目、波黑塞族共和國斯坦納里火電站等項目的相繼建設更是將中國企業參與該地區大型基建類項目合作推向新的階段。
    市場潛在風險
    但是同時我們也看到,中國企業在中東歐地區追蹤和實施項目的過程中,遇到了前所未有的困難和挑戰。中東歐地區市場競爭環境復雜,國家民主化程度高,社會各項法律成熟、健全,項目運行程序完整,技術標準、環保等方面要求高,西歐國家企業占據市場主導地位,相對中國而言,包括社會制度、價值觀念、文化習俗、語言等各方面的差異,都構成了對企業潛在的風險。
    從進入當地基礎設施建設市場的方式看,對于使用當地政府預算或歐盟資金的項目,中國企業通過公開招投標的途徑困難重重。很多大型項目明確規定參與方需在歐盟國家范圍內有相應規模或類似項目的工程業績,從而直接將中國企業拒之門外。即使沒有這樣的限制,與國際領先承包商相比,中國企業在設計、技術、管理、協調等方面的能力尚無優勢可言,而僅通過壓低價格或預期索賠中標必然會對后續實施帶來致命風險。2009年,中海外以不足波蘭公路局工程預算70 %的價格中標A2高速公路項目,實施中又遭遇原材料價格大幅上漲,最終導致慘敗。從整個過程分析,內因有企業在進入市場時戰略模糊不清,投標時對項目調研不充分,對施工技術、工藝,以及環保要求,當 地雇員規定等方面了解不足,項目管理水平低下,應對突發事件能力弱等因素。也有外部經濟環境變化,歐洲企業排斥等外部因素的影響。
    目前階段,通過使用中國政府優惠貸款是中國企業參與當地基礎設施建設的主要方式。2009年,為應對全球金融危機,政府出臺“大型成套設備出口保險融資專項資金安排”扶持政策,201 2年,溫家寶總理在波蘭宣布設立100億美元專項貸款,加上傳統進出口銀行“兩優”貸款,已有部分企業受惠于此,成功立足該地區工程承包市場。但受困于政策本身的局限性和中東歐特殊的市場環境,此種方式同樣進入“瓶頸期”主要體現有以下幾個方面:
    資金成本:相對于歐盟市場范圍內提供的資金,中國資金的綜合成本優勢并不明顯。即使在金融危機和歐債危機下,急于發展自身經濟建設的中東歐國家普遍獲得的歐盟資金非常有限,但對于習慣使用歐盟資金的政府來說,中國提供的貸款利率誘惑力不足。
    貸款條件:中東歐國家分為入盟與非入盟國家,非入盟國家大多都在積極爭取早日入盟。中國政府優惠貸款原則上需要受貸國家提供主權擔保,使得絕大部分入盟國家“望洋興嘆”,而非入盟國家由于政府負債率普遍超高,同樣受到入盟政策限制而對使用中國貸款猶豫不決。除資金擔保條件外,中東歐國家對于使用中國資金的程序和要求缺乏認識,很容易使項目的融資談判陷入僵局或“持久戰”。
    “中國元素”體現:中國政府向中東歐國家提供優惠政策,旨在帶動中國企業實現“走出去”,繼而帶動中國技術、標準、設備物資等出口。因此中國資金對項目實施過程中“中國元素”所占的比例大多有明確規定。而中東歐地區作為成熟市場,多年來沿用歐洲標準和技術,對中國元素各項準入存在諸多障礙。同時中國企業在中東歐地區承包工程,在工程機械、勞務輸出等方面也受到很多限制,使企業自身的優勢很難發揮出來。
      歐盟相關法律限制:在歐盟范圍內,政府公共項目都需符合公共采購法律規定。在項目商業運作中,如何有效規避相關法律規定,合理保障中國企業利益,都是各方面臨的全新課題。
      通過兼并、收購或其他投資手段進入中東歐市場是中國企業未來發展的趨勢。中東歐國家政治相對穩定,法律健全,投資項目所面臨的風險也相對較低。只要找到合適的項目和目標,充分利用當地資源和經,能夠給企業帶來更高的投資回報。

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